boots 17 апр 2010, 15:32
Головна » Інформація » ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ ГАИ!
8 січня 2010
Как сохранить доброе расположение духа и юридически верно построить свои отношения с работниками ГАИ? Что делать, лишь бы не допустить злоупотреблений со стороны представителей ГАИ? Как защитить свои затронутые права?...
В этой статье мы рассмотрим ответы на поставленные выше вопросы, а также дадим ряд практических советов относительно поведения при общении с работниками ГАИ. Особое внимание будет обращено на правовую базу деятельности ГАИ, на вопрос о правах и обязанности должностных лиц ГАИ, основания и порядок привлечения водителей транспортных средств к административной ответственности, виды возможных административных взысканий, которые могут быть наложены на водителей, порядок обжалования неправомерных действий работников ГАИ, а также будут приведены образцы процессуальных документов, которые могут составляться во время "выяснения отношений" между водителем и работниками ГАИ.
Полномочия Госавтоинспекции.
ГАИ является составной частью системы МВД. Вопрос деятельности ГАИ регулируется Положением о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел. Основной из задач ГАИ является организация контроля за соблюдением законов, других нормативных актов по вопросам безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды от вредного влияния транспортных средств. Главным, образом к полномочиям ГАИ относится: выявление и осуществление мероприятий по предупреждению и предотвращению административных правонарушений Правил дорожного движения, обеспечение рассмотрения дел, отнесенных к ее ведению; осуществление в установленном порядке на автомобильных дорогах в местоположениях контрольных пунктов проверку транспортных средств и их владельцев с целью прекращения перемещения похищенного транспорта за границы Украины. Чрезвычайно полезным для Вас будет запомнить, что ГАИ также предоставляет правовую помощь и необходимую информацию об условиях дорожного движения его участникам, особенно несовершеннолетним, инвалидам, гражданам преклонного возраста.
Выделим основные права, которые имеет ГАИ, а итак - и ее сотрудники. Подразделения ГАИ имеют права, предусмотренные Законами Украины "О милиции", "О дорожном движении", "Об оперативно-розыскной деятельности", другими нормативно-правовыми актами, которые регулируют их деятельность.
В частности, работники ГАИ при исполнении служебных обязанностей имеют право:
1. проверять выполнение владельцами (владельцами) транспортных средств требований законодательства, в том числе правил, норм и стандартов, которые касаются обеспечения безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды, а также требовать и получать от них бесплатно необходимые сведения и документацию;
2. издавать обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений, в том числе правил, норм и стандартов, которые касаются обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае невыполнения таких предписаний - привлекать виновных к предусмотренной законодательством ответственности; Однако следует отметить, что работники ГАИ могут останавливать транспортные средства лишь в случае нарушения требований правил дорожного движения, кроме транспортных средств, относительно которых есть сведения о незаконном овладении ими или противоправное использование, в том числе с целью исчезновения из места ДТП.
3. останавливать транспортные средства. Поэтому, если Вы считаете, что Вас остановили безосновательно - когда Вы убеждены, что не нарушали Правил дорожного движения, логически, что основанием остановки может быть лишь то, что Ваш автомобиль находится в поиске, или Вы якобы совершили ДТП и исчезли из места события. Учитывая это, представляется целесообразным применить такую схему поведения: следует поинтересоваться в ГАИшника, какая причина остановки и что именно Вы нарушили. Если же Вы выяснили, что нарушений нет, а Вас остановили за подозрением, что автомобиль находится в поиске - то следует выяснить - кто и когда объявил поиск машины похожей модели и демонстративно записать сведения о ГАИшнике и о похищенном автомобиле.
4. осматривать транспортные средства и проверять у водителей документы на право пользования и управление ими, дорожные (маршрутные) письма и соответствие грузов, которые перевозятся, товарно-транспортным и другим документам; запрещать дальнейшее движение и отстранять от управления транспортными средствами водителей в случаях, предусмотренных Правилами дорожного движения и другими актами законодательства;
5. проводить, в установленном законодательством порядке, осмотр лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения или преступления для определения наличия в их организме алкоголя, наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, или направлять и/или доставлять указанных лиц к медицинским учреждениям, если результат обзора, необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения, или объективного рассмотрения;
6. осуществлять в установленном законодательством порядке административное задержание и личный осмотр граждан, которые совершили административное правонарушение, осмотр их вещей, транспортного средства и груза;
7. в случаях, предусмотренных законодательством, задерживать транспортные средства и доставлять их, в том числе с использованием специальных транспортных средств, на специальные площадки или стоянки Госавтоинспекции для временного хранения;
8. в предусмотренных законодательством случаях запрещать эксплуатацию транспортных средств с изъятием номерных знаков;
9. в соответствии с законодательством составлять административные протоколы, подвергать административному взысканию правонарушителей.
Основания и порядок остановки.
Следует помнить, что сотрудникам ГАИ, в тёмную часть суток запрещено останавливать транспортные средства для проверки на неосвещенных участках дорог и улиц одиночным нарядом и нарядом на автомобилях без специального окрашивания, за исключением случаев проведения специальных операций. Итак, если Вас остановили в тёмную часть суток, то поинтересуйтесь, пожалуйста, какая именно спецоперация проводится, и запишите эти сведения. Работники ГАИ могут останавливать транспортные средства лишь в случае нарушения требований правил дорожного движения, кроме транспортных средств, относительно которых есть сведения о незаконном овладении ими или противоправное использование, в том числе с целью исчезновения из места ДТП.
К данным о противоправности использования автомобиля, которые дают основания к остановке относятся:
1. внешние признаки (номерной знак, цвет, марка, повреждение и другие особые приметы) транспортного средства совпадают или похожие с ориентированием заинтересованного подраздела внутренних дел о поиске лица, которое совершило преступление с использованием подобного транспортного средства или его похищение;
2. поведение или внешний вид водителя и пассажиров, состояние груза указывают на их причастность к совершению ДТП или преступления. Итак, если Вас остановили за "противоправность использования" автомобиля, то поинтересуйтесь у ГАИшника в чем именно заключается такая противоправность и демонстративно запишите эти сведения. Порядок остановки в соответствии с п.8.9. Правил дорожного движения: «требование об остановке транспортного средства подается работником милиции: 1.жезлом или рукой, которая указывает на это транспортное средство; 2. с помощью включенного проблескового маячка синего и красного или только красного цвета и (или) специального звукового сигнала; 3. с помощью громкоговорящего устройства; 4. с помощью специального табло, на котором отмечается требование об остановке транспортного средства. Вы должны остановить автомобиль в месте, которое будет Вам указано, с соблюдением правил остановки. Ваши действия и действия работника ГАИ непосредственно после остановки: Вы остановились. Запомните - не спешите выходить из автомобиля из "распростертыми объятиями" к ГАИшнику, поскольку «после остановки транспортного средства работник милиции сам должен без задержки подойти к Вам и отрекомендоваться.» Если Вы сразу начинаете «подлизываться» к ГАИшнику - значит, Вы понимаете свою вину и даете повод ему лишний раз "качать права". Для разговора с Вами работник милиции не может предлагать Вам выйти из автомобиля, кроме случаев (в каждом из перечисленных случаев поинтересуйтесь у ГАИшника, что именно ему кажется нехорошим с Вами и Вашим автомобилем):
1.когда пребывание работника милиции рядом с транспортным средством, которое стоит, создает угрозу его личной безопасности;
2. устранение нарушения (технических неисправностей, правил перевозки грузов и т.п.);
3. в случае необходимости сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
4. когда есть основания считать, что Вы находитесь в нетрезвом состоянии;
5. когда есть основания для личного осмотра Вас и Ваших вещей (поинтересуйтесь у ГАИшника – что именно он имеет в виду);
6. когда Вы или Ваши пассажиры подозреваются в совершении преступления.
Во время обращения к Вам работник милиции обязан приложить правую руку к главному убору, поздороваться, четко и понятно отрекомендоваться, назвать свою должность, звание и фамилию, разъяснить причину остановки транспортного средства. На Ваше требование работник милиции должен предъявить свое служебное удостоверение. Итак, если же Вам все-таки было предложено выйти из автомобиля, то поинтересуйтесь у ГАИшника, на каком именно основании он предложил это сделать и что именно прислужило причиной для таких его выводов. Все, что скажет ГАИшник, а также его личные данные, которые содержатся в служебном удостоверении - демонстративно запишите, а в случае, если Вас начнут "привлекать", то требуйте внесения записанного в протокол.
Перечень документов, которые должны быть в наличии у работника ГАИ.
Полезным для Вас будет знать, что надзор за дорожным движением осуществляется не кое-как по желанию ГАИшников, а для этого устанавливается специальный порядок. Такой надзор осуществляется патрулем для надзора за дорожным движением (ПНД). Соответственно п.30. Устава патрульно-постовой службы милиции Украины ПНД есть наряд в составе одного или нескольких работников ГАИ, который осуществляет контроль за дорожным движением и выполнением гражданами правил дорожного движения путем патрулирования на автомобилях, мотоциклах, вертолетах или пешим патрулированием. Какие же документы должны быть у ПНД для того, лишь бы он мог считаться правомочным для несения службы? С этой целью п.39 упомянутого Устава отмечает, что на каждый маршрут патрулирования (пост) составляется карточка. Она выдается милиционерам при выходе на службу и сдаётся ими после ее окончания. Для Вас важно знать, что в карточке маршрутов указываются: маршрут наряда, его длина, границы; время несения службы. У каждого милиционера должно быть его личное служебное удостоверение. Чрезвычайно важно и полезно запомнить, что работникам ГАИ запрещается несение дорожно-патрульной службы без: маршрутных карт, схем безопасных мест надзора за дорожным движением, графиков перемещения между конкретными местами несения службы, страховочных ремней к табельному оружию. Интересным для Вас будет узнать, что у работника ГАИ, который заступил на патрулирование должна быть и специальная служебная книжка. Итак, в Ваших интересах требовать у работников ГАИ предъявить для Вашего ознакомления их маршрутные карточки и графики перемещения между конкретными местами несения службы, не говоря уже о служебных удостоверениях, а также другие документы. Если Вы увидите, что данные в этих документах не отвечают обстоятельствам Вашей остановки - постарайтесь вежливо указать на это работникам милиции и попросите их Вас больше не задерживать; иначе Вы смело можете позвать на помощь их коллег, поскольку Ваши ГАИшники занимаются не патрулированием, а поиском средств к существованию.
Документы, которые должны быть у Вас.
Соответственно п.2.1. Правил дорожного движения как водитель Вы должны иметь при себе: 1. удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и талон, который прибавляется к удостоверению; 2. регистрационный документ на транспортное средство, а в случае отсутствия в транспортном средстве его владельца, кроме того, - свидетельство о праве общей собственности на это транспортное средство или временный регистрационный талон; Если же вы не являются владельцем автомобиля, то подтверждением законности управления автомобилем будет надлежащим образом оформленная доверенность на право пользования или распоряжение автомобилем. 3. в случае установления на транспортных средствах проблесковых маячков и (или) специальных звуковых сигнальных устройств - разрешение, выданное Госавтоинспекцией МВД, в случае размещения рекламы, - согласование, которое выдается подразделами Госавтоинспекции МВД; 4. в установленных законодательством случаях дорожное письмо (дорожное письмо - документ установленного законодательством образца для определения и учета работы автомобильного транспортного средства); документы на груз. 5. на маршрутных транспортных средствах дополнительно - схему маршрута и расписание движения; на транспортных средствах, которые осуществляют перевозку крупногабаритных или тяжеловесных грузов, - разрешение на движение; на транспортных средствах, которые осуществляют перевозку опасных грузов, - технические условия на перевозку, свидетельство о допуске водителя и допуск транспортного средства к перевозке опасного груза и разрешение на дорожную перевозку; 6. действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случае заключения такого договора. Однако, что является довольно интересным, работникам ГАИ запрещается требовать от водителей для проверки документы, в том числе - лицензии, разрешения, сертификаты, санитарные и экологические паспорта, свидетельства налогоплательщиков, талоны токсичности, любые согласования или разрешения на вывоз сырья и др., кроме: товарно-транспортных накладных - документов на груз; регистрационных документов - документов на автомобиль; удостоверений водителя и других документов, которые подтверждают право на управление транспортным средством (доверенность), дорожных (маршрутных) писем - документов на право управления автомобилем. Что Вы обязаны сделать? В соответствии п.2.4. Правил дорожного движения по требованию работника милиции Вы должны остановиться с соблюдением требований этих Правил, а также: 1.передать для проверки соответствующие документы (см. выше); 2.дать возможность проверить техническое состояние, номера агрегатов и комплектность транспортного средства; Здесь нужно сделать небольшое уточнение: работникам ГАИ запрещается проведение проверок технического состояния автомототранспорта, кроме работников государственной авто технической службы подразделов ГАИ МВД Украины по месту дислокации транспортных средств. 3.дать возможность осмотреть транспортное средство (однако не проводить его обыск) соответственно законодательству при наличии на то законных оснований. О таком обзоре составляется протокол или об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Осмотр отличается от обыска тем, что: 1) обыск проводится лишь за мотивированным постановлением следователя, санкционированным прокурором, и состоит в активных действиях работника ГАИ - он сам ищет то, что ему нужно; 2) активные действия по осмотру проводятся Вами (напр. Вы сами открываете багажник, поднимаете капот и др.), при этом Вы выполняете указания ГАИшника, а ГАИшник лишь наблюдает за Вашими действиями и вещами, которые он видит. Вы должны по требованию работника милиции пройти в установленном порядке медицинский осмотр для определения состояния алкогольного опьянения, влияния наркотических или токсичных веществ. Вы обязаны предоставить транспортное средство: 1.работникам милиции и здравоохранения для доставки в ближайшее медицинское учреждение лиц, которые нуждаются в неотложной медпомощи; 2.работникам милиции для выполнения непредвиденных и неотложных служебных обязанностей по задержанию правонарушителей. При этом водитель имеет право на возмещение убытков согласно действующему законодательству. Помните, что лицо, которое воспользовалось транспортным средством, должно выдать справку или сделать запись в дорожном письме с указанием пройденного расстояния, продолжительности поездки, своей фамилии, должности, номера удостоверения, полного наименования своего подраздела или организации.
Ваши права.
В соответствии с ч.1 ст.16 Закона Украины "О дорожном движении" Вы как водитель имеете право: 1.руководить транспортным средством и перевозить пассажиров или грузы на дорогах, улицах и в других местах, где движение транспорта не запрещено в установленном порядке; 2.доверять в установленном порядке право пользования и распоряжение частным транспортным средством другому лицу, которое имеет соответствующее право на управление; 3.знать причину остановки транспортного средства должностным лицом государственного органа, которая осуществляет надзор за дорожным движением, а также фамилию и должность этого лица; 4.отступать от требований Закона в условиях действия непреодолимой силы или когда другими средствами невозможно предотвратить собственную гибель или увечье граждан; 5.на возмещение затрат в случае предоставления транспортного средства работникам милиции и здравоохранения в случаях, предусмотренных этим Законом; 6.получать необходимую помощь от должностных лиц, организаций, которые принимают участие в обеспечении безопасности дорожного движения. Вы также имеете право на обжалование всех действий работника милиции в случае, если Вы считаете, что последним затронуты Ваши права, интересы.
Итак, Вы "попались": Ваши действия.
Если Вас даже и "застучали" на нарушении правил это еще не обязательно означает автоматическое привлечение Вас к административной ответственности. Дело в том, что наличие в Ваших действиях состава правонарушения и самого факта правонарушения доказать ГАИ-шнику бывает часто чрезвычайно нелегко. Так, если Вас остановили и ГАИ-шник начал оформлять правонарушение, то все с начала до конца он должен сделать на месте - т.е.: составить протокол об административном правонарушении, найти свидетелей, которые видели, как Вы совершили правонарушение, которое Вам "шьют"; ГАИ-шник также обязан отобрать у Вас и свидетелей (где он их, интересно, найдет?) объяснение относительно того, что они действительно видели, как Вы совершили нарушение. Еще раз напоминаем, что все должно быть сделано на месте, где Вас остановили, иначе это будет нарушением, а потому такие "административные материалы" будут обычными бумажками с непонятной писаниной ГАИ-шника "...вариации на тему... административного правонарушения...".
Рассмотрим пример с превышением скорости. Предположим Вы на самом деле превысили скорость и Вас остановили. Однако, как ГАИ-шник может доказать, что именно Вы, а не кто-то другой из участников дорожного движения превысил скорость, и вообще было ли превышение скорости. Скажем сразу - все это "головная боль" исключительно ГАИ-шника, это его проблемы. Если у ГАИ-шника есть радар, который не только фиксирует скорость, а и фотографирует автомобиль в этот момент, то это одно дело - господин ГАИ-шник имеет документальное подтверждение события Вашего правонарушения, а потому здесь Вам особо негде будет "развернуться". Но если его "орудие работы" не фотографирует Вас, то каким образом наш славный правоохранитель докажет, что именно Вы превысили скорость и на сколько, какие свидетели (понятые) могут подтвердить то, что вы ехали со скоростью ровно 85 км/ч? Неужели свидетели (понятые) развили свои математические способности к такому уровню, что могут на ходу и моментально определить скорость любого автомобиля, неужели именно Ваш автомобиль стал на момент объектом их придирчивых математических расчетов? Возможно это так и было, однако пусть они это потом объяснят судье, который будет рассматривать дело. Интересно будет посмотреть на его реакцию.
Другой пример. Вы чуточку "хильнули" лишнего. Вас останавливают. Что делать? Один мой знакомый на всякий случай держит в автомобиле 2-3 баночки пива или еще чего-то такого. Тогда: Вам указали остановиться, Вы демонстративно и быстро выходите из автомобиля, открываете пиво и добряче его выпиваете на глазах у "шокированного" ГАИ-шника. Потом Вы затворяете автомобиль и кротко просите нашего правоохранителя присмотреться за ним к тому времени, как только что употребленный Вами алкоголь не оставит Ваш организм. Что это Вам дает? Это чрезвычайно просто - любая "трубка трезвости" может показать лишь наличие или отсутствие определенных концентраций алкоголя в крови, однако ни одна из них не может определить время употребления алкоголя. Поэтому ГАИ-шнику почти невозможным доказать, что Вы руководили автомобилем именно в состоянии опьянения, поскольку Вы "опьянели" прямо на его глазах, причем сделали это покинув перед этим автомобиль. Поэтому в данном случае Вы лишь человек которая остановился на обочине с целью удовлетворения своей "жажды". Итак, помните - Вы не обязаны доказывать свою невиновность, суд будет исходить из того, что перед ним сначала стоит совсем невиновный человек. Обязанность доказывания лежит на ГАИ-шнике и его сослуживцах . Если Вы уверены в своей невиновности, то от самого начала отстаивайте свою позицию - требуйте занесения всех своих замечаний в протокол об административном правонарушении, не соглашайтесь с тем что Вам "шьют" и фиксируйте это в протоколе.
Ну, и в крайнем случае, когда консенсус с ГАИ-шником найти никак не представляется возможным и Вы абсолютно не согласны с тем правонарушением которое ГАИ-шник Вам «шьёт» могу посоветовать интересный ход. Если ГАИ-шник составляет протокол об административном правонарушении, а Вы абсолютно с этим не согласны, просто напишите в Примечаниях протокола: «Сотрудник ГАИ требовал взятку. В результате отказа от дачи взятки составил данный протокол.» Потом посмотрим куда он пойдёт с таким Протоколом и кому он его покажет.
Удачи Вам на дорогах, а также успехов в борьбе за свои законные права.